Изображение
Киргизстан

Развитие Биткоин-индустрии в Кыргызстане: преграды и возможности

Изменение географии майнинга, произошедшее за последний год, привело к росту внимания к Центральноазиатскому рынку. Если Казахстан уже закрепился в статусе одного из мировых лидеров в Биткоин-сфере, то что можно сказать о соседнем Кыргызстане?
21 сентября 2022

Биткоин-платежи вне закона

Власти Кыргызстана занимают крайне непродуктивную позицию в плане регулирования биткоина и цифровых активов. В частности, Национальный банк страны подтвердил запрет на использование биткоина и криптовалют при расчетах за товары и услуги. Единственным платежным средством в Кыргызстане является национальная денежная единица сом. Регулятор подчеркивает риск альтернативных платежных средств для граждан. Однако он не информирует о преимуществах биткоина и лишает резидентов страны возможности сделать свободный выбор в отношении их персональных финансов.

В официальном обращении отмечается: «Национальный банк рекомендует быть бдительными и воздержаться от использования криптовалют в платежах и расчетах». Однако пока отсутствуют механизмы контроля за выполнением данных рекомендаций и не прописана ответственность за нарушение установок регулятора. При этом представители власти признают, что интерес населения к Биткоину значительно вырос в последнее время.

Нацбанк
Национальный банк Кыргызстана. Источник: Ачкабар.

Кабинет министров Кыргызстана также разработал достаточно жесткие требования к биржам, предлагающим услуги по торговле цифровыми активами. Вводится обязательная регистрация в Едином государственном реестре и устанавливается ответственность за прямое или косвенное содействие финансированию террористической деятельности или участию в отмывании средств, полученных преступным путем. Жесткий надзор за работой бирж определенным образом снижает конкуренцию и приводит к централизации отрасли, что противоречит фундаментальным принципам Биткоина.

Теневой рынок

В ответ на увеличение административного и фискального давления в Кыргызстане развивается теневой рынок. Такая тенденция особенно прослеживается в работе подпольных майнеров. Миграция представителей индустрии из Китая после попытки запрета майнинга в 2021 году увеличила заинтересованность в работе в странах Центральной Азии. Однако регуляторная неопределенность и более высокие тарифы на электроэнергию для майнеров по сравнению с другими пользователями приводят к многочисленным случаям организации такой деятельности без официальной регистрации.

Так, в прошлом году Государственный комитет нацбезопасности обнаружил скрытую майнинг-ферму, замаскированную под теплицу в одном из поселков, включавшую около 2500 единиц майнингового оборудования. А уже в этом году в одной из гостиниц Бишкека нашли майнинг-ферму со 150 «асиками». Даже руководители государственных учреждений заинтересованы в такой деятельности. В частности, глава Чолпон-Атинской РЭС установил у себя дома незаконное оборудование для добычи биткоинов и цифровых активов. 

Следовательно, неэффективное регулирование приводит к конфликту частных и государственных интересов.

Энергетическая политика

Кабинет министров Кыргызстана в 2021 году установил тариф на электроэнергию для майнеров в размере 2,52 сома ($0,03), что примерно соответствует тарифам других стран региона. В течение 2022–2025 годов данные тарифы будут индексироваться в соответствии с официальным уровнем инфляции в стране. Главная проблема состоит в том, что к майнингу, а также ряду других отраслей (например, добыче золота) применяется дополнительный коэффициент 2, что означает более высокие тарифы для данной категории пользователей. Как результат – официально зарегистрированные майнинговые компании оказываются менее конкурентоспособными по сравнению с «теневыми» майнерами. Соответственно, государство также недополучает значительный объем налогов.

Ферма
Майнинговая ферма в Кыргызстане. Источник: Seldon.

Пресс-секретарь Казахстанской ассоциации блокчейн-технологий Азамат Ахметжанов признает проблему:

«Дефицит электроэнергии в Кыргызстане создает дополнительную нагрузку на существующих майнеров биткоина. В этом контексте значительного роста количества майнинговых ферм в стране не следует ожидать. Но у Кыргызстана значительные перспективы в генерации мощностей с помощью частных инвестиций и строительстве небольших гидроэлектростанций, часть энергии которых может быть использована для майнинга биткоина».

Рекомендации

Все это свидетельствует о том, что Кыргызстан в значительной степени не использует собственный потенциал для развития биткоин-индустрии в целом и майнинга в частности. Для достижения удовлетворительных результатов в ближайшие годы целесообразно придерживаться ряда рекомендаций.

1. Акцент государственного регулирования должен сместиться с административного и налогового давления на создание оптимальных условий для развития Биткоин-стартапов и инфраструктуры. Положительный эффект привлечения иностранных инвестиций значительно ускорит экономическое и технологическое развитие в стране.

2. Тарифы на электроэнергию для майнеров в Кыргызстане должны быть снижены в соответствии с уровнем других промышленных пользователей. Такие меры позволят уменьшить долю нелегальных майнинговых ферм и увеличить налоговые поступления в бюджет.

3. Население и бизнес должны иметь доступ к объективной информации о Биткоине (как в технологическом, так и финансовом аспектах). Понимание преимуществ и особенностей пиринговой платежной системы позволит им сделать более рациональный выбор, соответствующий их и общественным интересам. Привлечение качественных международных образовательных Биткоин-проектов может быть весьма эффективным.

Последовательная реализация этих шагов увеличит вероятность превращения Кыргызстана в одного из региональных лидеров в среднесрочной перспективе.