Изображение
Регулювання в Україні

Биткоин-регулирование в Украине: новые возможности

Популярность Биткоина в Украине продолжает расти. Государство уже не может игнорировать эту сферу и пытается ее урегулировать. Мы рассмотрим, какой прогресс уже достигнут и какие дополнительные шаги могут потребоваться.
12 августа 2022

Амбиции Украины

По данным Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD), около 12,7% украинцев владеют BTC и криптовалютами. Украина является мировым лидером по этому показателю. Государственные деятели признают роль Биткоина как средства сохранения стоимости и платежа, а также описывают этот процесс как сформировавшийся тренд.

В частности, заместитель министра цифровой трансформации Александр Борняков сформулировал амбициозные планы Украины таким образом:

«Наша идея состоит в том, чтобы стать одной из ведущих юрисдикций в мире… Это новая экономика, это будущее и мы надеемся, что это нечто, что может придать импульс нашей экономике».


 

Доля биткоинеров
Сравнение доли населения, которая владеет BTC: Украина и развитые страны. Источник информации: UNCTAD.

Значение Биткоина для большинства населения стало понятным после российского вторжения 24 февраля этого года. Только на протяжении первых двух недель официальные адреса украинского правительства получили около $100 млн пожертвований в цифровых активах, и большая часть взносов была именно в BTC. Таким образом, очевидно, что эффективное урегулирование статуса Биткоина является ключевой предпосылкой для экономического развития Украины и ее финансово-экономической интеграции с другими регионами мира.

Регуляторные инициативы

Украина уже не первый год движется в направлении закрепления законодательного статуса Биткоина и стремится создать прозрачные условия для инвестирования и владения данным активом. Одним из главных достижений в этом контексте стало принятие во втором чтении законопроекта «О виртуальных активах», который определяет понятие виртуального актива, а также структуру правоотношений между основными участниками рынка. 

Но президент Владимир Зеленский ветировал данный законопроект, так как по его мнению, некоторые регуляторные нюансы должны были быть доработаны. В феврале 2022 года Верховная Рада приняла обновленный документ, который учитывал все требования президента. Зеленский подписал закон в марте, но он вступит в силу только после внесения изменений в Налоговый кодекс.

Государство хочет установить четкие налоговые обязательства для собственников BTC и других участников рынка. Так, биткоин-биржи получат легальный статус, а банковские и финансовые учреждения смогут непосредственно сотрудничать с Биткоин-компаниями.

Ограничения НБУ

Во время активной фазы войны Национальный банк Украины ввел ограничения по выводу капитала за границу в размере 100 000 грн в месяц. Под ограничения попал и Биткоин. 

«Физические лица смогут приобретать активы, какие непосредственно конвертируются в денежные средства и относятся к операциям «quasi cash», используя только собственную иностранную валюту в пределах лимита 100 000 грн в месяц (в эквиваленте)», – пояснил регулятор.

Кроме того, коммерческие банки начали вводить ограничения на покупку BTC с дебетовых карт. Все это создает определенный диссонанс между декларациями политиков относительно создания свободного рынка цифровых активов и фактическим доступом к таким операциям для граждан Украины.

Рекомендации

В то время как Украина стала центром международного внимания, она имеет уникальную возможность превратить существующие вызовы в комфортные условия для экономического роста. Достаточно выполнить несколько рекомендаций, чтобы реализовать потенциал в контексте Биткоин-индустрии.

1. Оптимизация налоговой нагрузки. Стоит учесть передовой опыт других стран. Например, Дубай (ОАЭ) применяет налоговую ставку от 0% до 5% в зависимости от правового статуса компании или резидента. Таким образом, он стал одним из основных хабов для Биткоин-компаний, активно меняющих локацию со своих стран и регионов на Дубай. Украине также следует избегать чрезмерного налогового давления, чтобы оставаться глобально конкурентоспособной.

2. Поиск баланса между потребностями институтов  (биржи, банки, другие финансовые учреждения) и отдельных собственников BTC. Инвестировать в биткоин должно быть удобно, надежно и безопасно. Развитие инфраструктуры для Биткоина также будет способствовать экономическому росту в стране в целом. Свободное перемещение цифровых активов является необходимым условием для привлечения инвестиций и финансирования как масштабных проектов, так и небольших стартапов. Ограничения и запреты, существующие в соседних странах, могут способствовать перемещению капитала в Украину. 

3. Предоставление биткоину статуса законного платежного средства  (legal tender). Это, наверное, самое сложное задание, требующее балансирования роли гривны и других фиатных валют с биткоином. Тем не менее примеры Сальвадора и Центральной Африканской Республики подтверждают практическую релевантность такого подхода. Ведь он может привести к непрямым экономическим преимуществам: например, туристическая отрасль Сальвадора переживает настоящий бум (+81% в сравнении с допандемическим уровнем) вследствие всплеска интереса у биткоинеров со всего мира. В любом случае граждане Украины должны иметь свободный выбор между фиатными деньгами и биткоином без дополнительного законодательного или регуляторного влияния. 

Биткоины Сальвадора
Аккумулирование BTC правительством Сальвадора на протяжении 2021-2022 гг. Источник информации: Bloomberg.

Выводы

Несмотря на военную агрессию РФ и значительные социально-экономические и геополитические вызовы, законодательное регулирование Биткоина остается одним из приоритетов для украинского государства. Четкое определение виртуального актива, а также создание условий для развития Биткоин-индустрии являются крайне важными для трансформации Украины в одного из глобальных лидеров в этой сфере. Положительные примеры ОАЭ, Сальвадора и других стран могут позволить определить основное направление реформ, которое может быть адаптировано к украинским реалиям.